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广电总局:允许社会资源参与电视台购物频道

发布时间:2009-12-22 作者: 浏览次数:次

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广电总局网站发布了《广电总局新闻发言人就电视购物频道建设和管理问题答记者问》。广电总局新闻发言人朱虹近日接受了记者的采访,就《广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见》有关问题,回答了记者的提问。

问:制定出台《意见》的目的是什么?

答:电视购物联系产品和服务的上下游,面向千百万家庭和消费者,传播面广,消费拉动大,对于促进商品流通,活跃城乡经济,满足人民群众多层次、多样化的 消费需求,具有积极作用。同时,也有利于培育广播电视新的经济增长点,实现广播电视收入结构调整。因此,发展电视购物,具有重要的现实意义。

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问:《意见》与《广播电视广告播出管理办法》、《广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》有何关系?

答:电视购物有两种形态,一种是购物短片广告,一种是居家购物节目。目前大家反映强烈,存在严重虚假、夸大宣传的主要是购物短片广告。因此,总局9月发 布的《广播电视广告播出管理办法》(总局61号令),明确将电视购物短片纳入广告管理,严格控制其播出总量;同时发布的《广电总局关于加强购物短片广告和 居家购物节目管理的通知》,着重对短片广告作出界定并将其与居家购物节目作了明显区分,并对两者的制作、播出提出管理要求。这次的《意见》,则专门就居家 购物频道的建设和管理提出政策意见:强调广电为主、诚信为本、规范发展的原则;强调严格控制购物频道数量和专门购物时段的时间,规范购物节目播出;鼓励联 合、合作开办购物频道和节目,促进集约化、规模化发展,不断提高服务质量等。因此,上述三个文件是互相关联、互相补充、互相配合的。

问:《意见》对电视购物节目播出有何要求,如何防止虚假夸大宣传?

凯发体育 答:《意见》明确要求,播出机构要完善审查把关制度,切实履行节目审查职责,电视购物频道和专门购物时段所播出的购物节目必须符合国家法律、法规,体现 良好的文化品位和格调,确保购物节目导向正确、内容健康。要严格按照《广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》要求,真实介绍和展示 所售商品,避免虚假、夸大宣传。购物频道和专门购物时段不得播出广告(含电视购物短片广告)。经备案的专门购物时段播出购物节目时,须在屏幕右上角标明 “购物”字样。专门购物时段不计入广告时间,其所在频道不得再播出购物短片广告。

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问:开办电视购物频道有何要求?

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问:没有资格或能力开办购物频道的播出机构,是否可以开办电视购物业务?

答:考虑到目前绝大部分电视播出机构都开办了购物节目时段,且播出时间较长,相关的经营收入比例也较大,而这些播出机构中的多数又不具备开办独立电视购 物频道的条件。因此,《意见》从实际出发,对于没有条件和能力开办购物频道的,允许其选择在1个现有自办频道,在非黄金时间开办时长不超过5小时的专门购 物时段,安排播出已批准的购物频道提供的节目,通过扩大电视购物频道的覆盖和经营,在开发当地电视购物市场的同时,也得到合理的收入和发展。另外,考虑到 有线网络数字化转换还需要一个过程,为扩大电视购物市场份额,也允许开办数字购物频道的播出机构,在当地模数转换期间,按照上述要求开设专门购物时段作为 过渡。但需注意两点:一是综合、新闻、科教、教育、少儿、动画、农业、国际类公益性突出的频道,不能开办专门购物时段,避免影响广播电视宣传和公共服务; 二是专门购物时段不能播出电视购物之外的节目和广告,所在的频道也不能再播出购物短片广告。

问:电视购物应该是个规模产业,在现行广电体制下如何推动电视购物的规模发展?

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问:电视购物是否允许社会资源参与合作?

答:为了提高产业规模和效益,《意见》明确电视购物频道可以吸纳社会资源合作发展。播出机构在严格掌握购物频道所有权和节目编排、审查、播出权的前提 下,可将购物频道的商品开发、节目制作、信息管理等经营性业务剥离,与符合要求的国有、民营机构组建由播出机构控股的购物经营企业,其中呼叫中心、物流配 送、售后服务等业务,也可以合同方式委托给专业机构经营。同时也强调,吸纳社会资源合作发展,必须严格掌控电视购物的经营主导权。播出机构在社会合作中, 不得以购物频道资源作价入股或作为合作条件,不得以收取节目审查费、播出费和频道占用费等方式,变相出租、转让购物频道。社会合作机构可以参与购物企业的 经营和管理,但不得介入频道编播业务。

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